久治不愈矛盾交织挑战重重
渤海治汚，面临待解之难
中国海洋报 2019年01月31日第3688期 本报记者张向冰
新年伊始，渤海地区入海排污口排查整治专顶行动暨试点工作启动会在河北唐山召开。在此之前的2018年12月，生态环境部、国家发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》），强调以“陆源 污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动”四大 攻坚举措，通过3年综合治理，实现陆海一体和标本兼治。
早在1998年和2004年，全国人大环资委“中华环保世纪行”就曾专门组织包括 中国梅洋报记者在内的30余家中央新闻单位记者，对久治不愈的渤海生态环境污染问題进行过两次深入釆访和报道。20年后的今天，《行动计划》再度掀起了渤海污染整治风暴。相关部门将以“刮骨疗毒”的决心，根治顽症。日前，记者就相关问题釆访了有关专家。
中国海洋大学海洋发展研究院教授刘曙光认为，《行动计划》的实施是新时代国家推动陆海统筹发展的重大举措，也是国土空间统筹管理体制改革以来的重大政策，具有很强的示范和带动作用，也必将为新一轮环渤海湾区可持续发展，京律冀一体化发展提供强有力的保障。
刘曙光说：“渤海生态环境污染问题由来已久，涉及辽宁、河北、天律、山东等4省市12地市。渤海海洋环境质量及其生态服务价值不尽如人意，是陆海分割治理和沿海及海上粗放开发共同作用的结果。加之渤海湾相对密集的入海排放空间， 相对封闭的海洋生态环境和相对集聚的拥湾发展布局，加剧了该海域自然生态环境问题的严重性。”
综合分析渤海生态环境污染问题，既有工农业生产过度和城镇化因素，也有农业污染这个重要因素。南京大学亚太发展研究中心研究员蒋昭乙认为：“与20世圮80年代传统农业相比，现今环渤海地区农业生产在发展规模、产业构成、现代化生产方式等方面都发生了显著的变化，环渤海地区农业总产值增长了40多倍，其中种植业产值增长25倍，畜牧业产值增长110倍，渔业产值增长160倍。特别是环渤海地区畜牧业，排污量远大于种植业，已成为渤海地区水体污染的重要源头。”
从环渤海地区主要重化工业行业未来的发展趋势上看，钢铁、石化、装备制造等重化工产业发展势头迅猛，重化工业在各省市工业结构中的支柱地位将不断加强，同时重化工布局呈现向渤海沿海集中趋势，包括山东半岛的城市群，河北唐山的曹妃甸、沧州的黄骅港、天律的滨海新区、辽宁沿海城市群等。
“由于钢铁、石化工业等重化工业属于资源依赖型产业，也是高能耗、高污染产业，环渤海地区工业结构重型化趋势，势必会加大对资源的消耗，还会带来生态破坏和环境污染等问题。根据我国的国情，如何处理好综合整治与经济发展相协调的关系，也是一个巨大的挑战。”蒋昭乙说。
“绿水青山就是金山银山” 。我们应该清醒地认识到渤海污染治理的长期性和复杂性，只有坚守生态发展理念，多部门、多地区共同行动，沿海、沿河流域各方主动支持和积极作为，才能形成“陆海一盘棋”的生态治理体系，只有尊重生态文明系统的整体性和系统性，才能建立一个自我约束和相互规范兼具的陆海统筹生态文明建设体系，进而取得长效。
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2018年8月发布的《中国梅洋生态环境质量公报》则显示，2017年，国家重点监测的面积大于100平方公里的44个海湾中，20个海湾四季均出现劣于第四类海水水质，其中就包括渤海。同时，近岸海域水质监测、入海河流水质监测、直排海污染源监测等多顶监测表明，渤海湾也是水质超标点位最为集中的海湾之一。
2018年12月，国家发改委、生态环境部、自然资源部联合发布《渤海综合治理 攻坚战行动计划》，要求通过3年综合治理，渤海近岸海域水质优良（一、二类水质）比例达到73%左右，自然岸线保有率保持在35%左右。滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷，整治修复岸线新增70公里左右。“行动计划”还要求，确保渤海海洋生态保护红线区在辽宁、河北、山东、天津三省一市管理海域面积中的占比达到 37%左右。
转自《中国海洋报》2019年01月31日第3688期，原文链接：http://m.183read.com/sharearticle/article/article_id/2354729/app_key/c676a96a822e3204891d2efd4727c5e0?from=singlemessage