第34期|何星:中国参与联合国维和行动的话语权研究

作者:2020/11/01 04:00

20201030日,第34期励学讲堂在圣达楼201会议室举办。国防科技大学国际关系学院副教授、国防部维和事务高级教官何星以“中国参加联合国维和行动的话语权研究”为题结合自身的维和行动实践经验进行了精彩的演讲。此次励学讲堂由南京大学亚太发展研究中心主任、政府管理学院-中美文化研究中心双聘教授石斌主持。几十名师生共同参与了此次活动。   


首先,何星副教授解读了中国参与联合国维和行动的现状。从学者福柯的“话语”主题出发,强调话语的社会管理和建构功能,由此引出了本次讲堂的主题。其提出维和行动由安理会授权,参与维和行动的出兵、出警国在授权后几乎不可能追求授权之外的国家利益。随后通过几组数据简明的展现了中国参与维和行动的历史时间和人员数量。


其次,何星副教授结合自身的维和行动实践通过四个案例分析,详细的展现了话语在联合国维和行动中的重要作用,并提出了几点思考。


第一个案例从维和三原则展开,重点围绕第三点原则“Non-use of force except in self-defense and defense of mandate”的语义背景展开论述,其认为话语表达观点、影响立场、影响思维行动;话语对行为体的活动规则产生影响;联合国维和行动的原则及安理会授权文本由联合国官僚机构提供,经联合国通过具有法律效力;中国要深入参与联合国行动。


第二个案例以HIPPO报告草稿为例进行阐述,通过对第一手报告资料中有关于中国的讨论分析,何星副教授提出了话语权利是争取、捍卫、扩展话语权力的基础的思考。


案例三的背景是保护平民冲突事件,何星副教授为各位师生普及了UNMISS授权,保护平民的战术,提出了“负责任的保护”这一重要理念。结合实例阐述了保护平民与不可剥夺所在国政府对自身公民的管辖权之间的冲突,指出中国要形成在联合国的政治话语以保护我国应有的话语权利。案例四围绕“Santos Cruz Report”,何星副教授提出,联合国总部的各种专业报告指导维和部队的战术、训练、行动、思维;专业报告的撰写者多为西方国家的学者,而维和行动出兵国则多为发展中国家;中国的立场多与发展中国家相近;我国很少派员参与联合国维和行动的专业报告委员会,在报告的撰写过程中无法很好的保障自己的话语权利。


随后,何星副教授针对之前案例分析所提出的思考,对于如何在联合国维和行动中提高中国的话语权提出了几点建议。其认为,中国要持续积极地参与联合国行动、争取更多高级关键岗位、积极参与各专业报告的撰写和委员会、与第三世界出兵出警国协调立场,以集体诉求争取集体话语权。


最后,何星副教授回答了在场几位师生提出的关于联合国行动实习岗位的选拔标准与要求以及如何在公民所在国政府动荡的背景下解决保护平民与不剥夺对自身公民的政府管辖权冲突的问题,师生们受益良多。讲座在热烈的掌声中圆满结束。


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