党的 十九大报告对新型国际关系做了新的界定 ， 明确提出要“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”党的十八大报告中曾主张，“在国际关系中 弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。”，两相比较，从弘扬精神到推动建设，新时代中国外交的主动性和“塑造力”明显增强。
周边外交政策是中国特色大国外交的重要组成部分。十九大报告提出“按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系”，相比较十八大报告“我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。”的表述，十九大报告更加突出了两点内容，一是亲诚惠容的指导思想，二是深化与周边国家关系。
2012年以来，围绕中国周边领土主权与海洋领土主权与权益出现了一些列争端， “黄岩岛”事件、“购岛”事件、撞击981钻井平台事件、“南海仲裁案”、印度越界干预等事件不断发生，周边安全形势不断面临新的挑战。在我们 积极有效的外交攻势和斡旋下，今年以来周边安全局势逐渐平稳并趋于好转。如何在十九大精神指导下更好地“经略周边，”稳定周边安全局势，我认为应该着力做好以下几件事。
首先，坚持亲诚惠容，深化与各国交往。这一理念于 2013年10月周边外交工作座谈会上正式提出。 “亲”是一种心理定位，我们与 邻国之间地理邻近, 文化兼容性较强, 具有一定相互亲近的基础， 培育与周边国家亲近感与集体认同 感 尤为必要。“诚”是指以诚待人、以信取人的相处之道, 亚太区域秩序正处于深度转型, 中国要明确 传达出与周边国家坦诚相待, 和平 稳定的战略意图。“惠”是指惠及周边, 互利共赢。 近年来,中国加大了“惠及周边”的力度,不断对接区域发展的深层次需求， 将“比较优势”转化为区域公共产品, 成为区域发展的重要“助推器”。“容”的基本内涵就是充分考虑到周边国家发展模式的多样性、发展阶段的差异性和现有区域合作架构的复杂性，努力建构 开放包容、求同化异的新型区域合作模式。 其中， “亲”是态度，“诚”是胸怀，“惠”是行动，“容”是格局，四位一体相互配合，体现了新时代周边外交工作 的“义利观 ”。
其次，努力提供公共产品，构建命运共同体。 随着 中国 国力的提升, 周边国家对我 期待有所提高, 中国也开始更加积极主动地回应地区需求, 承担地区责任。近年来, 中国一直在力所能及的范围内强化区域公共产品供给, 致力于打造均衡、普惠的区域合作架构, 提升亚太地区整体发展水平。在此全球化衰退之际, 保护主义与孤立主义思潮兴起之时, 中国“义利并举、以义为先”主动提供区域公共产品, 塑造区域合作新格局, 与周边国家实现合作，并提出构建“命运共同体”的命题，反映了各国发展经济的共同愿望。除了在发展领域可以有所作为外，在集体安全领域，中国也可以 在打造更多富有针对性的话语平台 ，构建集体安全体制，例如， 2015年启动的“澜沧江-湄公河”合作机制就是其中代表。
第三，坚持公平正义，维护地区稳定。公平正义是新时代中国构建新型国际关系的重要内容，也是中国独立自主外交政策的具体体现。十九大报告中明确表示， 中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。近年来， 中国在对待周边事务时积极作为,显示了一个负责任大国的担当。 在 事关国家 核心利益 的问题上 坚持原则 立场，不轻易放弃和改变， 这也是与周边国家逐步建立互信、避免误判的重要基础。在处理与周边国家存在的领土纠纷 ，海洋领土主权和权益 争端问题 上, 中国一贯 推行“软的更软、硬的更硬”的 策略, 坚持对话协商，和平 解决 争端 ,同时也 要 采取一切必要手段坚决维护国家利益。
最后，推进一带一路，实现合作共赢。2013年以来, “一带一路”逐渐从概念构想、倡议引领走向外交实践, 成为当前以及未来相当长时期内中国对外关系的最核心议题之一。十九大报告强调，要积极促进“一带一路”国际合作，努力实现“五通”，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，这无疑是既定 方向。 需要注意的 是， 周边 既是 “一带一路”建设的重点, 也是与中国与邻国 利益纠葛 较多 的 地区，各种传统安全问题和非传统安全问题并存 。 随着这一倡议的逐步落实，一些 微观层 面的问题，例如，各国 政局变动、族群冲突、恐怖主义等功能性安全议题 会显现出来，并直接威胁我外出资产和人员的安全。在强调合作共赢的同时，加强对周边地区 提供风险评估、危机预警和应对方案 ，方能最大限度地维护国家利益。
总之，新时代的新型国际关系及其内涵，是指导中国周边外交工作的重要思想，也是“经略周边”，为实现中华民族伟大复兴提供良好外围环境的重要指导方针。
作者：刘长敏（ 中国政法大学国际政治系教授 ，中国政法大学周边安全研究中心主任，国家领土主权与海洋权益协同创新中心中国政法大学分中心研究员）