3月1日上午，南京大学亚太发展研究中心第三期学术工作坊在南京大学圣达楼召开。本次工作坊特别邀请乔治城大学爱德蒙•沃尔什外交学院博士后Rachel Salzman博士以“金砖国家集团与全球规范变迁的中俄观点”（Russian and Chinese Viewson BRICS as a Vehicle for Changing Global Norms）为题做主题演讲。南京大学亚太发展研究中心研究员、南京师范大学公共管理学院副教授李冠群主持了本次工作坊。来自南京大学和南京师范大学的众多师生参加了工作坊并围绕金砖国家与全球规范问题进行了热烈的讨论。
首先，Rachel Salzman介绍了金砖国家从四国到五国的转变历程，以及“全球治理”和“规范”这两个政治术语的定义。她认为，金砖国家集团有两个不同的维度：政治维度和经济维度。全球治理是指在国家舞台上规定、构成和调节公民之间、社会之间、市场之间和国家之间的关系的法律、规范、政策和机制的总和。全球治理拥有多重体制，分别管理经济金融、能源环境和整体治理等不同方面。全球治理是很多国家聚集到一起共同解决问题。她指出，在过去的很多年内政治和经济规范都在一直变迁，自冷战结束以来，规范变迁引起了很多关注。一般而言，经济规范包括开放的市场和自由资金流动；政治规范则包括多孔主权和绝对主权之演变，以及最好的政府形式之辩论。Rachel Salzman认为，各国对于规范的评估各不相同，并提出概念治理（ideational governance）概念。
其次，关于金砖国家集团在全球治理中的作用，Rachel Salzman从全球经济治理与全球一般治理这两个维度来谈。在全球经济治理方面，她指出国际货币基金组织（IMF），G20集团，国际海事委员会（CMI）和亚洲基础设施投资银行（AIIB）都做出了很多探索和贡献，金砖国家集团也构建了新的机制和新的货币储备协定。她借用Hopewell新书中的观点：看似平行的机制并不能平行前进，发达国家和发展中国家都想占有市场，两者之间存在博弈。同时，Rachel Salzman认为，在全球经济治理中，金砖国家集团内部也引发了很多矛盾。
在全球政治治理方面，她阐明金砖国家集团的影响较弱，因为金砖国家集团内部存在利益冲突，他们都试图规避责任，各国领导主要聚焦于开辟自己的市场。同时金砖国家集团对于规范的认知不同于西方国家，其内部也没有统一的规范认知。
随后，Rachel Salzman跟大家分享并比较了中俄在金砖国家集团中各自期待实现的目标和所践行的政治经济规范。她认为，俄国的主要目标是限制美国，提升自己在全球治理中的地位和实践一直以来奉行的多极化外交中政策。在经济规范方面，俄国认为，初级出口不依赖自由主义，还经常对制裁提出反对意见。俄国的理想政治规范是集体单边主义和真正的多边主义。2008年经济危机引起的西方衰落论、颜色革命以及2014年的乌克兰革命都对俄国的政治规范有巨大的影响。中国的主要目标集中于经济、贸易、金融、基础设施建设和个人交流等领域，希望建立一体化市场、多层次金融网络、更好的海陆空联系以及更好的文化交流。希望建立一个新兴的大国关系，从而促进共同发展。在经济规范上，中国领导人在达沃斯论坛上发言展示了其维护经济自由主义、坚持开放和统一的市场的追求。在政治规范上，中国主张推进国际机制的改革，扩大中国话语权和努力改善中西方关于规范具体含义的理解差异。
在展望未来方面，Rachel Salzman提及一些近期将要召开的论坛以及关于中印俄三边关系的相关研究，并指出，金砖国家集团在全球治理中会继续发挥作用，集团内的大国博弈也将持续不断，关于金砖国家是否会有大的变化，我们需要拭目以待。
演讲之后，李冠群副教授代表亚太发展研究中心对Rachel Salzman的精彩演讲表达感谢，并表达出希望Rachel Salzman与中心进行进一步合作的初步构想。Rachel Salzman与在座师生就金砖国家的相关问题展开了热烈的讨论并回答了关于金砖国家集团未来的发展、中俄的双边和多边合作的关系走向、和国际社会以及特朗普和普京的互动对美俄关系的影响等多个问题。本次学术工作坊为学生提供了很好的学习理论和案例研究的机会，使与会同学受益匪浅。
（撰稿：巨威莉 摄影：朱晨歌）